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- 江蘇徐州實(shí)施“富民八計(jì)”，解答農(nóng)民增收的三道題發(fā)表日期：2017-07-20 來(lái)源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：3792次一顆小蒜頭，激活一條產(chǎn)業(yè)鏈；一根上網(wǎng)線，帶動(dòng)一個(gè)創(chuàng)業(yè)圈；一條故黃河，串起一片脫貧村……聚焦富民，江蘇徐州層層使招，成效顯著。去年，徐州農(nóng)民人均可支配收入達(dá)15274元，比2011年高出6000余元。
徐州市圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)、合作、幫扶、轉(zhuǎn)移支付、低保托底等，實(shí)施“富民八計(jì)”，重點(diǎn)解答農(nóng)民增收的三道題：作為農(nóng)業(yè)大市，如何打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“拿手牌”？面對(duì)新經(jīng)濟(jì)興起，如何適應(yīng)綠色發(fā)展的新要求？擁有江蘇近四分之一的低收入人口，如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？
“農(nóng)業(yè)是聚力創(chuàng)新的基礎(chǔ)領(lǐng)域，農(nóng)民是聚焦富民的重點(diǎn)群體，農(nóng)村是高水平全面小康的突出短板。我們必須做到重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不變，惠農(nóng)富農(nóng)力度不減，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。”徐州市委書(shū)記張國(guó)華說(shuō)。
做好土地文章，提檔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
這一季，邳州大蒜又獲豐收，產(chǎn)量逼近70萬(wàn)噸。數(shù)萬(wàn)客商來(lái)此交易，帶來(lái)市場(chǎng)的繁榮。生墩村的薦秀鑾是邳州12.6萬(wàn)戶蒜農(nóng)中的一位，她挺滿足，家里的4畝蒜地不用愁銷路，“雖說(shuō)每年的行情不一樣，每畝賺兩千來(lái)元不成問(wèn)題。”
作為全國(guó)著名的大蒜之鄉(xiāng)，邳州的種蒜面積常年保持在60萬(wàn)畝左右。當(dāng)?shù)匦纬闪巳a(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)，擁有大蒜商貿(mào)和加工企業(yè)近250家，去年實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口創(chuàng)匯3.81億美元。聯(lián)合高校和科研院所，徐州黎明食品有限公司董事長(zhǎng)張黎明開(kāi)發(fā)出蒜粉、大蒜素等20多類大蒜精深加工產(chǎn)品。他說(shuō)，邳州人在蒜地里挖出金疙瘩，展現(xiàn)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“邳州精彩”。
徐州是江蘇農(nóng)業(yè)的重鎮(zhèn)，耕地面積江蘇第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量江蘇第一，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占耕地比重達(dá)到25.9%。在現(xiàn)階段，農(nóng)民增收致富離不開(kāi)土地，離不開(kāi)“大農(nóng)業(yè)”，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。“農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的提高，不僅要通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和節(jié)本增效，還要讓農(nóng)民在全環(huán)節(jié)升級(jí)的全鏈條增值中增收。”徐州市市長(zhǎng)周鐵根說(shuō)。
目前，徐州依托7個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，主攻精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，各地全力做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施蔬菜、花卉、銀杏、板材、肉羊、奶牛、觀賞魚(yú)等8大特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)3大融合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年10月，徐州的兩大合作社和公司，成為首批掛牌的“上海市外延蔬菜基地”，已有3.8萬(wàn)噸新鮮蔬菜從徐州的“菜園子”直通上海的“菜市場(chǎng)”。
做好土地文章，徐州還在深化農(nóng)村改革中，著力解決農(nóng)民增收的約束瓶頸。在沛縣，當(dāng)?shù)厝繉?shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)全覆蓋。去年，全縣完成產(chǎn)權(quán)交易成交總額7.33億元，居江蘇第一。此外，銅山的股田制、睢寧的農(nóng)田托管制等一系列探索不斷推進(jìn)，持續(xù)釋放土地的活力。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
“在這里，我看到了中國(guó)農(nóng)村解決就業(yè)和農(nóng)民致富的新途徑。”去年，阿里巴巴創(chuàng)始人馬云造訪睢寧縣沙集鎮(zhèn)，他的這番評(píng)價(jià)讓這個(gè)早已聞名的“電商小鎮(zhèn)”，又火了一把。
在沙集，農(nóng)村電商程懷寶帶著200多個(gè)工人，日夜忙碌在生產(chǎn)車(chē)間，把一車(chē)車(chē)家具，從小鎮(zhèn)賣(mài)向全國(guó)。去年，沙集鎮(zhèn)的網(wǎng)商達(dá)到1.3萬(wàn)人，網(wǎng)店1.6萬(wàn)家，網(wǎng)銷額75億元！
站在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的風(fēng)口，一根網(wǎng)線改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，農(nóng)民們“放下鋤頭、拿起鼠標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了“不離土、不離鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)奔小康”。從2015年起，徐州市財(cái)政連續(xù)3年每年安排500萬(wàn)元作為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。根據(jù)規(guī)劃，今年，徐州每個(gè)縣(市)區(qū)將至少建成1處農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
在綠色發(fā)展成為主旋律的新要求下，依托農(nóng)村的田園山水資源，同樣讓農(nóng)民看到了致富的新風(fēng)景。
由采煤塌陷地改造而成的賈汪區(qū)潘安湖，是徐州旅游的一張新名片，每年引來(lái)上百萬(wàn)游客。在這個(gè)國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，有3000多名周邊農(nóng)民從事綠化、旅游、餐飲等工作。馬莊村的王秀英老人在景區(qū)賣(mài)香包，發(fā)展為由40多位村民組成的“布藝社”。村里還建起30多家農(nóng)家樂(lè)，去年全村人均收入超過(guò)1.8萬(wàn)元。
“我們挖掘城鄉(xiāng)資源、發(fā)展全域旅游，按照‘點(diǎn)、線、片’結(jié)合的思路，以休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，整合資源打造精品線路，創(chuàng)建一批特色休閑觀光旅游品牌。”徐州市委副書(shū)記楊時(shí)云說(shuō)，如今，賈汪區(qū)被評(píng)為全國(guó)休閑旅游示范區(qū)；銅山區(qū)被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，豐縣梨花節(jié)和紅富士蘋(píng)果節(jié)、沛縣劉邦漢文化節(jié)等一大批具有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。目前，徐州已建成1000多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，年?duì)I業(yè)收入近40億元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)達(dá)40萬(wàn)人。
兜住民生底線，抓好扶貧保障
低收入人口68.2萬(wàn)，絕對(duì)數(shù)量居江蘇之首；省定經(jīng)濟(jì)薄弱村216個(gè)，占江蘇的近四分之一。在徐州富民的征程上，扶貧是一道必須要跨過(guò)的坎兒。
因?yàn)橥寥镭汃ぃS河故道沿線曾是一條貧困帶。近年來(lái)，徐州將水利、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化旅游、扶貧融為一體，對(duì)黃河故道進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，讓這里變成了致富通道。在豐縣師寨鎮(zhèn)汪屯村，上百個(gè)木耳大棚上面架起太陽(yáng)能電池板，形成了占地300畝的菌光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)園。“有了種植和發(fā)電兩項(xiàng)收益，一個(gè)生產(chǎn)周期可以吸納300名貧困人口從事生產(chǎn)，形成‘基地＋光伏＋貧困戶’的精準(zhǔn)扶貧模式。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韓本國(guó)說(shuō)。
光伏扶貧，只是徐州10種扶貧模式的一種。徐州通過(guò)小額貸款、物業(yè)租賃等多種形式，努力做到“一戶一舉措、一戶一項(xiàng)目”，戶戶享受扶貧紅利。去年，徐州實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目816個(gè)，市級(jí)投入專項(xiàng)資金8089萬(wàn)元，相當(dāng)于上一輪五年扶貧開(kāi)發(fā)投入總和；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.2%，增幅江蘇第一；實(shí)現(xiàn)了20.24萬(wàn)低收入群眾脫貧，68個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到18萬(wàn)元，新建改建村級(jí)綜合服務(wù)中心105個(gè)，較好完成了省下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。
徐州還把公共服務(wù)作為最大普惠，圍繞醫(yī)療、上學(xué)、養(yǎng)老等焦點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民“隱性財(cái)富”。比如對(duì)11萬(wàn)余戶因病致貧的低收入人口全額代繳醫(yī)保參保費(fèi)用，提高他們的新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將建檔立卡的低收入人口全部納入民政醫(yī)療救助范圍，確保全面小康路上“一人不少、一戶不落”。來(lái)源: 新華報(bào)業(yè)網(wǎng)－新華日?qǐng)?bào)
